近日，省文化和旅游厅制定并印发《纵深推进文化市场综合行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、规范执法行为，全面提高执法效能，推动形成权责一致、权威高效的行政执法体系，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供了有力的法治保障。

　　《实施意见》明确了三个方面主要任务：一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。二是全面推行行政执法全过程记录制度。重在全过程留痕和可回溯管理，通过完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档等，进一步规范执法程序。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。重在保障合法执法，明确规范审核主体、范围、内容、程序、责任，确保每一项重大执法决定都严格符合法律规定，守住法律的底线。

　　省文化和旅游厅要求，省文旅系统各级各部门要切实增强工作的责任感和紧迫感，严格落实《实施意见》的各项要求，加强组织领导。各单位主要负责人是本单位全面推行“三项制度”的第一责任人，要切实加强对本单位行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施，研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。健全制度体系。结合本单位工作实际，细化工作措施，加强行政执法案例指导分析、行政执法裁量基准、行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度建设，建立健全科学合理的“三项制度”体系。强化宣传培训。要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，加强对行政执法“三项制度”的宣传，通过门户网站、报刊、广播电视、微信平台、新媒体等方式，全方位进行宣传，营造推进落实的良好氛围。及时总结推行“三项制度”的好经验好做法，发挥典型示范带动作用。加强督促检查。将“三项制度”推进情况纳入年度工作目标责任考核范畴，建立督查情况通报制度，对工作不力的及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员通报批评，造成严重后果或不良社会影响的依纪依法问责。强化队伍建设。建立健全执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度，通过集中培训、以案施训、岗位竞赛等方式，对执法人员进行政治理论、法律知识、专业知识、执法技能、执法纪律和职业道德等培训，提升文化市场综合行政执法人员执法能力和水平。鼓励和支持执法人员参加国家统一的法律职业资格考试。（文／甘肃省文化和旅游厅刘宏仁）